今年上半年，受各种自然因素影响，我国南方城市用电形势紧张，这使我国煤炭月度进口量始终保持在1000万吨以上，净进口量达到7095万吨，与去年同期相比接近翻番。业内分析人士认为，国内煤炭至少在3年内仍将保持旺盛需求，国内价格高企或导致煤炭进口量持续增长。

日前，根据国家能源局发布的统计数据，今年上半年我国进口煤炭总量达8109万吨，比去年同期的4827万吨增长68%。与年初政府部门预测1亿吨的进口总量相比，我国煤炭进口仅用半年时间就接近完成“全年指标”。业内分析人士认为，国内煤炭至少在3年内仍将保持旺盛需求，政策性垄断或导致煤炭进口量持续增长。

国内电企刚性需求旺盛

今年上半年，受各种自然因素影响，我国南方城市用电形势紧张，这使我国煤炭月度进口量始终保持在1000万吨以上，净进口量达到7095万吨，与去年同期相比接近翻番。与此同时，海关总署公布的数据显示，我国上半年煤炭出口总量仅为1014万吨，同比减少13.1%。进口量激增与出口量锐减，凸显出国内煤炭刚性需求仍然旺盛。

中商流通生产力促进中心分析师宋亮谈到：“煤炭进口量激增首先是源于电力行业的客观需求。在国内几乎买不到平价煤的大环境下，电力企业只有靠进口煤以解燃‘煤’之急。”

据业内人士估测，目前我国煤炭年需求总量约在30亿吨，其中电力行业需求占15亿吨。但是，国内除五大电力企业能享受到煤炭协议价之外，其他中小电力企业，甚至包括五大电力集团下属的分支电企，大多只能靠市场煤度日。而市场煤的高价，则使这些资金并不雄厚的中小电企望而却步。

南方某电力企业负责人透露：“与国际进口煤价相比，即使加上运费，国内煤价格仍要贵一些。这也是我们增加进口量的主要动力。”

对此，宋亮认为，从现阶段来看，我国新能源、替代能源发展远未达到大规模应用的水准，因此国内经济发展对煤炭需求依赖度仍然很高。

煤炭进口有望持续性增长

事实上，电力企业大量进口国外煤炭，这本身已说明国内煤电政策调整的失败。此前已有传闻，政府部门规定的煤炭限价并未得到全面落实，部分电企仍然从煤企手中拿不到退款。

对此，知名煤炭市场研究专家李朝林对本报记者表示：“政策性市场导致国内煤炭行业垄断程度提高，国际市场竞争力下降。未来煤炭进口量可能会持续增长。”

李朝林表示，我国煤炭市场目前仍然属于政策市，垄断价格过高，使其他煤炭出口国获益。以澳大利亚为例，其煤炭出口主要供应中国、日本、韩国，但目前澳大利亚很乐于以中国煤炭市场价为参照目标，以此提高出口价格。另一方面，我国煤炭开采虽然价格成本并不高，但由于内陆运输费所占市场价比重过大，削弱了煤企竞争力，因此，调整运价体系，应是未来煤炭政策的主要着力点。

根据市场专家统计，至2020年，我国煤炭需求约29亿吨。这意味着未来国内煤炭用量总体呈下降趋势。但是，宋亮认为，未来至少3年内，钢铁行业、煤化工产业以及电煤市场在短期内仍将保持旺盛需求，预计我国电企从越南、印尼、澳大利亚进口的煤炭总量仍然会继续增长。不过，“随着中国需求因素的刺激，国际煤价有望逐步与国内价格实现联动。因此，在更长远的未来，煤价与煤炭进口量走势将很难预测。”宋亮说。