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| 海关总署：我们走得越来越近 |
| 日期:2010年8月27日
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海关总署：我们走得越来越近
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| 2010-08-20 |
今年以来，大陆与台湾、内地与港澳进一步加强了经贸合作，先后签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议七》（CEPA）、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议七》等一系列新协议，这些政策的出台促进了三地经贸往来日益热络，逐步形成了互利共赢的良好格局。
鼓浪屿涌动经贸潮
鼓浪屿遥对着台湾岛，连接海峡的思乡水迎来了ECFA。6月29日 ，两岸正式签订《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），根据ECFA货物贸易早期收获产品清单，两岸共计有800多个8位税号项下的产品将在2年内分3步实现零关税。
海关总署统计司统计分析处副处长张炳政表示，ECFA的实施将使来自台湾的进口产品竞争力增强，一般贸易比重也将随之上升。因为根据早期收获产品清单，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、机械产品、电子产品等10类，基本上涵盖台湾各个产业，金额超过120亿美元。据海关统计，今年上半年，大陆自台湾一般贸易进口137.1亿美元，增长56.5%，关税降低将可能进一步扩大一般贸易进口商品的价格竞争优势，带动一般贸易进口增长。
其实，今年上半年，两岸的经贸已经越来越“热”。海关统计显示，今年上半年台湾是大陆第7大贸易伙伴，大陆对台湾地区贸易总额达693.7亿美元，比去年同期增长61.2%，增幅列大陆前7大贸易伙伴首位，高出同期我国外贸进出口增幅18.1个百分点。其中进口557.2亿美元，增长60.2%；出口136.5亿美元，增长65.4%。
分析两岸经贸增长的原因，张炳政指出，大陆对台采购带动了进口的增长。2009年，大陆方面相继推出了推动大陆企业赴台投资、支持台资企业拓展大陆市场、组织多批次大陆采购团赴台采购等一系列惠台措施，强化了两岸经贸合作。特别是2009年大陆采购团赴台采购成效显著，签约总金额达200亿美元左右，涉及机械、化工、电子、农业等领域，随着采购订单在今年陆续执行，直接带动了大陆自台湾进口增长。
据海关统计，今年上半年，厦门口岸共进口台湾水果282吨，价值307万美元。台湾15种鲜水果自2005年8月1日起正式在大陆享受零关税，厦门海关为台湾水果登陆提供多项优惠措施，以优良的通关条件和独特的区位优势令厦门继续位列大陆最大的台湾水果登陆口岸。
同时，张炳政认为，“两岸采取的务实开放措施促进了贸易的发展。近年来，两岸关系在双方政府共同努力下取得了良好发展，从两岸包机到两岸直航，从‘小三通’到‘大三通’的稳步实施，为两岸贸易往来提供了便利条件。此外，双方逐步放宽限制，鼓励企业到本地投资，并采取了相应优惠措施，均有力促进了两岸贸易发展。”以两岸直航为例，1年以来为两岸企业节省了营运成本15％至30％，累计节省费用近1.2亿美元。
另外，随着2009年至2010年我国系列扩大内需措施的实施，为企业内销和扩大国内市场提供了政策支持，尤其是“家电下乡”和“电脑下乡”等措施的促进作用，为企业打开了国内市场，为台资企业扩大了大陆市场空间，带动进口需求增长。
东方之珠更加璀璨
“随着港产货物的复苏，公司今年上半年进口量又增加了，生意是越做越好。”来自深圳市金活医药有限公司的黄卫国告诉记者，他们公司主要是经营枇杷膏、活络油等医药品为主，得益于香港CEPA受惠政策，公司的内地市场前景一片光明。在和记者的聊天中，黄卫国还特别提到了深圳海关，“海关服务很热情，专门给我们这类公司进行政策宣讲，指导我们办理享受CEPA优惠政策的相关材料。”
今年上半年，香港CEPA受惠进口全面增长。海关统计数据显示，今年上半年，内地进口香港CEPA项下货物3.81亿美元，关税优惠1.85亿元人民币，同比分别增长36.26%、28.38%。
“上半年，内地受惠进口香港CEPA货物中，以港产药品和塑料制品为主，受惠货值均超过1亿美元，两类货物合计受惠货值占同期总货值近7成。其中，塑料制品受惠货值达到1.30亿美元，超过港产药品成为首要受惠进口货物。铝制品、服装衣物以及工业用香料和着色料等化工产品等主要受惠进口货物货值均超过千万美元。上述主要受惠货物同比均呈现不同幅度的增长，平均增幅达51.46%。” 海关总署深圳原产地管理办公室主任郑冬阳分析指出。
据了解，香港CEPA项下上半年共有198个8位税号货物享受零关税进口，其中今年1月1日起新增的税号货物中，液压缸、速度控制器、皮表带受惠进口货值分别达384.19万美元、113.58万美元和16.01万美元。“新增CEPA税号货物对香港本地产业结构调整有明显的推动作用，对促进香港制造业发展的导向明显。CEPA零关税政策吸引了资本向电子、电机制造业的投入，带动了原本落后的香港制造业的发展。” 郑冬阳说。
上半年，内地共有23个口岸受惠进口香港CEPA项下货物，广东省整体进口规模依旧强势，其省内各口岸仍是港产零关税货物首选进口口岸。拱北、深圳、广州等6个广东省内口岸今年上半年共进口CEPA零关税货物2.08亿美元，同比增长20.03%。单个口岸方面，上海和拱北口岸超越深圳，成为受惠进口货值最多的口岸，货值分别为9289.60万美元、7999.12万美元，同比分别增长33.97%和51.07%。深圳口岸虽在主要受惠货物进口上同比均有所增长，但增幅却明显低于上海和拱北，受惠总值居全国第3位。
据海关统计，自香港CEPA于2004年1月1日 正式实施以来，至2010年6月30日 ，内地累计受惠进口香港CEPA项下货物30.64亿美元，关税优惠18.10亿元人民币。
澳门在哺育下成长
近日，受广东台山一家公司委托，报关员姚妮来到拱北海海关下属的横琴海关进口报关大厅，在贴着“CEPA 货物绿色通道”标牌的窗口，递进一叠单证，代理进口一批澳门产的聚丙烯再生塑料粒，价值澳门币12万元。10分钟后，经过审单、核对原产地数据、估价、征收增值税等流程，关员黄健玲在报关单上盖章放行。
报关员姚妮给笔者算了一笔账，由于享受零关税，这批货物享受的税款优惠人民币12803元。“拱北海关的绿色通道对CEPA货物即到即办手续，不仅省钱省时，还让我们报关公司有信心拿下更多CEPA的贸易单子。”她说。
今年是澳门CEPA实施的第七年。今年上半年，从拱北海关进口的澳门CEPA项下货物货值130.8万美元，同比增长55%。在全国进口的澳门CEPA货物中，与澳门一桥相连的珠海横琴口岸就占了总货值的三成。
全国各口岸进口澳门CEPA数据更为乐观。根据海关统计，今年第一季度和第二季度，内地进口澳门CEPA项下货物分别为199万美元和233万美元，分别较上一年同期增长1倍和5.4倍。
海关的统计数据表明，内地进口澳门CEPA货物逐步恢复并呈现快速增长态势。内地进口CEPA项下货物的受惠货值取得连续8个季度增长的记录。其中，今年第2季度进口货值创澳门CEPA实施以来季度进口水平新高。
“上半年内地进口澳门CEPA货物仍延续2009年进口的势头，以工业原材料为主，主要为印刷电路用覆铜板、邮票和再生塑料，进口量较去年同期相比均有显著增长。”拱北原产地管理办公室主任邓伟光介绍。
其中，澳门原产印刷电路用覆铜板享受CEPA零关税进口共188万美元，关税优惠金额为51万元，与2009年同期相比均增长2倍。
此外，去年年底开始进口的CEPA新产品再生塑料，上半年进口值78.3万美元，关税优惠金额34.8万元。在经历一个季度的市场开拓后，从3月份开始，进口货值持续增长，第二季度进口量比第一季度增长了16.7%，下半年增势仍然看好。
为促进港澳CEPA的实施，毗邻澳门的拱北海关，深化通关监管业务改革，先后实行“24小时预约通关” “一站式交单放行”、“诚信守法企业快速通关”等多项便利措施等，有力推进CEPA货物通关便利化。同时，拱北原产地管理办公室积极研究并参与港澳原地标准磋商工作，密切与澳门经济局联系，及时解决相关问题，促进了CEPA的顺利实施。（刘频、王尧、李婧）
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