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| 依法行政与高效服务相伴相行 |
| 日期:2010年9月26日
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| 依法行政与高效服务相伴相行
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| 2010-09-26 |
许剑峰是浙江庆茂纺织印染有限公司的一名业务经理，前阵子公司出口订单增多，如期交货成了许经理工作中的头等大事。“赶船期很有压力，那会儿成天都悬着心，就怕出口的哪个环节上有一点波折。好在海关主动上门给我们宣传了国家政策，帮我们支了招。现在公司货物通过区域通关模式出口，不光速度快了，更重要的是全程透明执法，货物出口进度一清二楚，再也不用担心赶不上船期。”给许经理想出好办法的，是杭州海关“出口企业流动服务站”里精通业务的骨干关员，那是杭州海关为强化辖区企业对海关便利优惠政策的理解和主动适用，而专门推出的法制宣传方式之一。
“这个流动服务站，其实就是一个面向外贸企业的普法、送法、用法窗口。服务站成员来自不同的业务部门，但有一点是相同的，就是要熟悉法律法规、精通业务。”服务站成员何晓华说，“我们主动走访辖区企业，除了宣传各项进出口法律政策、现场业务咨询外，主要还是实地了解企业在进出口过程中遇到的困难及问题，在现有法律法规框架内，为企业寻找到一个既合法且经济的解决方案。”“零距离了解、零距离沟通、零距离服务”是杭州海关组建这个“流动服务站”的初衷。成立至今，这个“流动服务站”仅在绍兴地区就走访了百余家外贸企业。不仅仅是“庆茂纺织”，绍兴翔宇绿色包装有限公司等区域性龙头企业也都因此找到了最适合自己的出口模式。
事实上，开设“出口企业流动服务站”，仅仅是杭州海关将依法行政与高效服务结合起来的一个尝试。为了搞好这个“结合”，杭州海关对内强化自身执法素质，通过定期讲课谈法，通过邀请地方法院、检察院、国税、外汇管理等各领域专家走进海关开设专题讲座，强化关员在常规执法中的程序意识、岗位责任意识和执法统一性意识，拓宽关员执法视野，提升依法行政能力；对外，加强法制宣传，引导企业规范健康发展。通过“世博通关政策宣讲”、“台商沙龙”、“出口企业流动服务站”、新建企业联络员制度等海关法制宣传平台，向企业提供不同层面、不同类型的法制宣传，让更多的企业学法懂法，在推动企业合法经营的同时，让企业享受到“属地申报、口岸验放”等通关便利。
依法行政与区域通关便利的结合，让企业不仅可以轻松掌控货物出口，还加快了资金周转速度，提速企业发展步伐的同时，也便于企业科学规划发展道路。“现在国家进出口方面的政策变化，我们很快就可以知道。”马春琴，绍兴翔宇绿色包装有限公司业务经理对于海关执法的透明高效赞不绝口，“获取的渠道很多很畅通，除了服务站，在海关网站上点点鼠标可以查到，在报关大厅里还可以免费领取到法律解读的小册子，好学易懂。对企业来说，多了解些政策规定，可以发展得更好更规范。”
通过普法教育唤醒企业品牌保护意识是杭州海关依法行政与高效服务相结合的另一成果。义乌小商品市场有着20多万家中小企业、6.2万多家商户、1万多名常住外商，是目前全球最大的小商品集散中心，被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场。针对小商品市场商户众多、规模不大、法律意识偏弱的现实，杭州海关以市场为普法主阵地，推出“送法进市场、普法守国门”系列法制宣传活动：联合科技局、工商局等部门开展了“知识产权保护宣传月”活动，接受商户咨询470余人次，形成政策宣传合力；印制中、英、韩和阿拉伯文法制宣传手册，派发给市场商户，深入浅出地解读品牌保护、海关备案等政策法规；成立法制宣传小分队，走访浪莎袜业、华鼎锦纶等企业，派专人指导企业做好知识产权海关备案工作，增强企业知识产权的保护意识。
在杭州海关多管齐下的法制宣传措施下，越来越多的小商品经营户开始意识到品牌创造和保护的重要性。义乌开拓五金有限公司前些年创立了自由品牌EXPLOIT(开拓)，拥有各项专利产品20多种，产品销往90多个国家和地区，国际市场上有20多家加盟商。然而知名度打响后，“开拓”遇到了麻烦，不仅国内外一些企业开始生产冒牌货，在智利企业商标甚至被抢注。“开拓”花了很多力气维权，效果却不好。正在发愁时，“开拓”接到海关请其参观知识产权保护成果展示厅的邀请，亲眼看到海关查获的诸多侵权商品，亲耳听到海关关员逐条讲解海关知识产权保护的方法，“开拓”豁然开朗。今年5月，“开拓”如愿申请备案成功，今后无论假冒“开拓”从哪个口岸出口，海关都将一查到底。在义乌，像“开拓”这样通过海关法制宣传，申请海关备案以保护自身品牌的企业越来越多。据统计，自2005年义乌市精彩实业有限公司申请海关备案，成为当地第一家提出申请的企业后，目前已经有29家义乌企业成功备案，其中有18家是去年以来申请成功的，2009年以来新增企业数是2005年-2008年的1.5倍。
“依法行政不光光是严格执行法律条文，提高执法效率和服务水平也应是其题中之义。我们希望在这方面做一些尝试，依法守好国门的同时，便利我们的外贸企业。”杭州海关相关负责人表示。（俞晶）
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