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| “双转移”中彰显海关力量 |
| 日期:2011年5月18日
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| “双转移”中彰显海关力量
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| 2011-05-18 |
“在产业转型升级过程中，广州海关给予了我们大力的支持。”西铁城精密（广州）有限公司总经理潘哲明说。
2010年，这家位于广州花都的公司为了提高生产技术，引进了大量新设备，一时间设备进口手册就涉及506项进口设备待审核。
加工贸易转型升级是海关服务地方发展的重点之一。从接到企业申请的一刻起，广州海关隶属花都海关就为其量身订造监管模式，设立专人跟进手册审批，加班加点，确保了企业进口设备及时顺利到位。
型升级为企业的发展注入了活力。在广州海关的大力支持下，西铁城精密（广州）有限公司成功地从产业链上的低端向高端延伸，提高了产品的附加值。目前该公司所生产的西铁城手表表面、手机显示器和信息产业用的记忆装置（玻璃制成品）等产品，均获得ISO9000及ISO14000国际认可。
“西铁城”的故事，是广州海关支持加工贸易转型升级、服务地方经济社会发展的一个缩影。
“双转移”的主战场
2008年5月以来，广东省大力推进的产业、劳动力“双转移”。“双转移”既是广东经济转型升级的重要抓手，也是加工贸易转型升级的新探索。“双转移”是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。
广州海关关区（辖区）范围包括广州（黄埔区、增城市及萝岗区部分除外）、佛山、肇庆、韶关、清远、云浮、河源等7个地区，管辖范围覆盖广东省行政区域面积的49%。关区范围内既有珠三角地区，又包括粤东粤西粤北地区，既有产业转出地，又有产业承接地，正是“双转移”战略实施的主战场之一。
产业转移园是实施“双转移”的重要载体。广东省认定的34个产业转移园区，其中位于广州关区且有实际业务运作的有10个，占全省园区总量的39.4%。自“双转移”战略启动以来，广州关区共有43家加工贸易企业办理迁出/入手续，其中转入企业29家，超过四成是高新技术、机电类企业；转出企业14家，六成以上属于中、低端产业。
“一站式”服务转入企业
为了配合“双转移”的实施，广州海关着力优化监管和服务，提升通关效率，简化加工贸易企业转型、搬迁和外发加工等监管手续，深化联网监管和电子化手册改革，落实加工贸易内销便利化措施，支持企业扩大内销，有效推动了“双转移”战略实施。
对转入园区的加工贸易企业，广州海关提供“一站式”服务，企业可在一个窗口办理不作价设备和加工贸易合同备案、设备转移、深加工结转和余料结转以及合同核销等手续，为入园企业提供无障碍转移、无缝业务衔接等快速便捷海关服务。对符合条件的企业，海关实施联网监管或电子化手册监管等海关信息化监管模式，实现信息围网监管。同时，结合地区产业聚集特点，鼓励设立相应的第三方物流企业，为区内加工贸易企业提供便捷、高效的物流服务，降低物流成本。
在中山（河源）产业转移园，广州海关隶属河源海关落实“主动服务、优质服务、高效服务、廉洁服务”理念，坚持365天无间断、每周“5＋2”工作日、24小时预约通关服务，创新服务方式，提升服务质量，营造了高效的通关环境，促进了山区经济发展，推动“双转移”战略的落实。
“企业刚转到河源的时候，人生地不熟，海关贴心的服务让转移企业感受到温暖。”“双转移”企业河源华嘉时装有限公司的董事总经理庄成鑫深有感慨地说。
转出企业“扶上马，送一程”
对转出企业，广州海关则坚持“扶上马，送一程”。转出企业可在迁出地海关一并办理剩余料件、不作价设备的转出和转入业务，有效节约企业成本，提高企业运营效率。广州海关还积极开展外发加工改革试点，企业通过外发加工系统向海关申办外发加工业务，海关审核电子数据、自动反馈，企业无须往返海关办理业务，提高了通关效率。同时，全力做好加工贸易联网监管公共平台三方联网试点工作，3月29日在佛山成功进行了试点，实现了海关、外经贸部门及试点企业备案、变更审批数据联网。
与此同时，广州海关主动做好服务，助推加工贸易转型升级。引导加工贸易企业提升产品层次，从以加工装配为主的低附加值环节向研发设计、品牌、关键设备、零部件、中间产品生产和物流配送等高增值产业链环节延伸，以适应和促进现代物流的发展。支持企业通过设立研发中心，参照加工贸易监管方式，允许企业开展保税研发业务，创建自主品牌。做好高端行业的配套服务，促进关键领域技术设备的引进消化与创新，鼓励企业加强交易平台、金融和信息环境的建设。支持珠三角地区的原加工贸易企业从生产型转变为总部加物流型，由总部为转移到粤北山区和东西两翼的加工企业提供物流配送服务。将总部和物流服务留在珠三角，促进区域经济转型。
随着广东省“双转移”的深入推进，珠三角带动粤东西北地区持续发展，产业转移园区效果初显。2010年全省34个省级产业转移园实现工业产值1850亿元，税收100亿元，同比分别增长104%、88%。(黄伟德)
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