据悉，2010年以来，国外对我国医药出口商品发起反倾销新增案例并不多，但反倾销商品范围却逐渐扩大，技术升级后的深加工产品、医疗器械等都已进入反倾销范围。

    新案例：阿根廷对我一次性注射器反倾销

    2011年3月15日，阿根廷官方日报公布该国工业部决定，对原产于中国的塑料注射器（南共体税号：90183111和90181119）反倾销调查作出终裁，裁定征收17.67%的反倾销税。对已达成价格承诺协议的温州五洲进出口公司，根据不同产品规格执行0.0179美元/件～0.4629美元/件不等的FOB最低限价。该决定于2011年3月16日起生效，有效期5年。

    官宁云表示，该反倾销案例很有代表性，案件过程令人深思。

    2009年9月，阿根廷对我国一次性注射器发起反倾销调查，2010年4月完成调查取证。2010年初，阿方曾作出对中国企业征收408.47%反倾销税的初裁。如果初裁结果成立，高税赋将迫使中国一次性注射器退出阿根廷市场。

    有关全球贸易统计数据显示，2008年，全球注射器贸易额为69亿美元，同比增长12.12%；中国贸易额为3.1亿美元，排名第五位，同比增长40.08%，超过全球贸易增长速度。近3年我国一次性注射器贸易量增长均超过30%。2009年我国共出口一次性注射器68亿支，出口总额为2.3亿美元，产品主要销往阿根廷、巴西等国家（地区）。其中，出口阿根廷的一次性注射器贸易额约为1亿美元，占阿根廷总需求量的1/3左右。有业内人士认为，近年来，国际市场中一次性注射器需求强劲，点燃了中国企业出口的热情。由于生产一次性注射器技术含量不高，国内产能快速扩张，给贸易摩擦埋下了隐患。

    据了解，阿根廷对我国一次性注射器发起反倾销，共涉及国内20多家企业，只有温州五洲进出口有限公司一家应诉，该企业产品年出口阿根廷的金额约为200万美元。

    官宁云表示，其实，我国一次性注射器在阿根廷的出口量并不太大，同时，阿国本身一次性注射器产业乏力，对我国产品有切实需求，反倾销立案的理由并不充分。

    一般来说，反倾销立案有两个重要依据，即“同类产业损害”和“倾销与产业损害之间存在因果关系”。当企业出口价格低于商品的正常价值，甚至低于商品成本时就构成倾销，这是确定征收反倾销税率的最重要的依据。但是，需要强调的是，存在倾销并不一定意味着会招致进口国的反倾销。实施反倾销的条件除了存在倾销的事实之外，出口商品还要构成对进口国“同类产业的损害”和“倾销与产业损害之间存在因果关系”。

    新动向：国外反倾销开始联动

    事实上，阿根廷对我国一次性注射器发起反倾销的背后一直有着巴西的影子。反倾销联动才是其真正的导火索。

    2009年6月，巴西对我国一次性注射器发起反倾销调查，当时有9家中国企业进行抗辩。历经一年多的时间，耗资十几万美元，巴西于2010年9月作出终裁：对来自中国的一次性注射器（含1ml、3ml、5ml、10ml和20ml）征收为期5年的反倾销税。上海康德莱公司应诉后，获得税率为7.73美元/公斤，其他企业均为10.67美元/公斤（根据换算，该税率相当于在原价格的基础上征收100%的反倾销税）。由于终裁反倾销税太高，迫使我国一次性注射器产品基本退出巴西市场。

    众所周知，巴西，阿根廷两国相邻，经济联动密切。阿根廷为防止出口转移，随即也对我国一次性注射器发起反倾销。而我国企业由于在巴西抗辩失败，损失严重，因此在阿根廷的反倾销案件中仅有一家企业应诉。尽管温州五洲进出口公司抗辩后获得了满意的结果，但另一些未抗辩企业则被迫退出阿根廷市场。我国一次性注射器在阿根廷的出口额大幅下降。