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| 宁波保税区海关倾力助推开放型经济 |
| 日期:2011年6月8日
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| 宁波保税区海关倾力助推开放型经济
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| 2011-06-08 |
据《宁波日报》报道 海关关员深入企业了解生产经营情况。监管货运量从3.4万吨增加到602万吨，增加了176倍；报关单量从4874份增加到19.01万份，增加了38倍；实征税款从1.78亿元增加到18.38亿元，增加了近10倍……这是宁波保税区海关建关15年来所见证的巨变。
宁波保税区海关于1994年5月经国务院批准设立，1996年5月28日正式开关。建关以来，宁波保税区海关始终坚持把关与服务并举，坚持改革创新，不断提高科技管理水平，积极探索监管新模式，为区内企业搭建了一个物畅其流的良好发展平台，有力地促进了保税区经济快速、健康发展。
信息化管理铸就物流便捷通道
足不出户，鼠标轻点，报关数据就能在瞬间传到海关，几分钟内即完成货物的通关手续，这曾经是许多外贸企业的梦想，如今成为了现实。
这是海关推行的“无纸通关”。其背后，反映的是海关无处不在的科技创新。
科技是第一生产力。面对宁波保税区、出口加工区和保税物流园区近6.0平方公里的监管区域以及5个大型集装箱监管卡口，光靠有限的人手难以实现有效监管。近年来，宁波保税区海关先后开发应用了宁波保税区海关区域信息化管理系统、宁波出口加工区海关信息化辅助管理系统和宁波保税物流园区信息化管理系统等多套软件系统，在全国各保税区海关中，率先实施区域信息化管理模式，实现“一线放开、二线管住、区内简便”，区域“电子海关”雏形基本显现。小到一票货物、一家企业，大到整个区域，都在海关的有效监控之下。
伴随着对外贸易的飞速发展，海关整合升级了新的特殊监管区域信息化管理系统，并加快建设智能卡口验放等应用系统，精心打造集监控、验放和信息中心于一体的“智慧园区”。
信息技术在海关监管工作中的运用，切切实实改变了那种基于纸面操作、纸面审核的监管模式，方便了企业的物流。现在，区内企业可以通过与海关的实时联网，在海关打造的“电子海关”平台上，足不出户办理各类海关手续，不受区域、上网地点限制，真正实现移动办公。
监管模式优化打造通关“高速路”
宁波出口加工区报关大厅，周五下午，业务高峰时段。“低风险快速放行！”关员小沈熟练地敲着键盘，随着堆成小山似的单证迅速减少，焦急等待的宁波外运报关行报关员林静亚长舒一口气。
一幅高峰时段海关工作画面的缩影，凝聚着海关锐意改革的信心与勇气。“既要管得住，又要通得快”。近年来，宁波保税区海关坚持以促进区域经济发展为己任，不断优化海关监管与服务，相继推出一系列便捷通关措施。2001年，推出支持IT企业发展十项便捷通关措施，设立重点IT企业特快窗口，实行卡口直通式验放，提供门到门查验、节假日预约验放等服务措施，确保货物通关便利、快速、高效；2003年，对IT企业实施“集中报关”，满足IT产品周转时间短、交期紧、批次多、零库存等生产经营需求；2005年，推出料件额度备案先行监管模式；2008年，对重点液晶光电企业推出“样品销售先送后报”、“提前报关、货到验放”等通关措施，提升企业物流速度；2009年，为支持加工贸易企业转型发展，开辟内销审批绿色通道，出台了“随时出区、即时核销”等措施，为企业加速拓展国内市场创造了条件；2009、2011年相继启动出口及进口分类通关改革试点工作，海关作业时间从“小时”计变成了“分钟”计。一系列便捷通关举措的实施，实现了监管模式的转型蜕变。
身处依托国内第二大港北仑港的宁波保税区，1996年，保税区海关监管货运量3.4万吨。2010年，这一数字扩大到602万吨，是15年前的176倍。而与此同时，关员人数仅增长3倍，做到了严密监管与高效运作的有机统一。
换位思考助企业提升竞争优势
“承蒙宁波保税区海关长期以来对我公司的大力支持，公司进口货物能够享受到海关的加班验放服务，当天就能进厂，极大地满足了企业按时生产需求，保证了供货时间。”近日，宁波菱茂光电有限公司向宁波保税区海关送来的感谢信里这样写道。
宁波菱茂光电有限公司是台湾奇菱科技的子公司，成立于2005年12月，坐落在宁波出口加工区，专业生产薄膜液晶显示屏的背光模块以及液晶显示板，其液晶显示板销往分布在世界各地的三星工厂。
4月29日是星期五，菱茂光电向海关申报一票品名为“彩色液晶显示板”的货物，共14个大柜，出口至匈牙利三星工厂。下午2点15分突然接到通知，有2个大柜被海关布控查验。临近五一假期，港区里面货柜很多，移箱需要花费很长时间，而具体移箱完成时间还不确定。移箱不完成，海关便无法进行查验，公司作业人员心急如焚，如果无法正常赶上船期，会延误一个星期。
菱茂光电马上把这个情况向宁波保税区海关报告，海关立即安排关员延时工作，为此票货物办理查验放行手续。
“等到港区内货柜移好，海关查验放行手续办完，已经是晚上7点多了。”菱茂光电关务熊英辉说，“像类似这样的例子很多。海关换位思考，想企业所想，急企业所急，不仅稳固了菱茂光电与客户的合作关系，还提升了企业的竞争优势。在海关等部门的大力支持下，我们相信公司的发展前景会越来越好。”熊英辉说。
优质服务推动特色产业集聚
目前，宁波保税区液晶光电产业以全球第二大液晶面板制造商奇美电子为龙头，集聚近30家光电企业，年产液晶模组6000多万片，成为国内产量最大的液晶模组生产基地。计算机产业则以全球第二大主板制造商技嘉科技为龙头，集聚10多家上下游配套企业，形成年产主板400万片、笔记本300万台的生产能力，成为华东地区重要的主板生产基地。
“众多产业的集聚，与海关等部门的优质服务有着不可分割的关系。”宁波保税区管委会的一位负责人这样说道。
为支持区域“保税经济”转型发展，全力打造临港经济带，宁波保税区海关制定特殊区域通关指南，积极协助保税区（出口加工区）管委会招商引资；开设特色商品专用通道，实施上门查验服务，大力支持企业拓展保税仓储商品展示业务；在高温天对进口葡萄酒、水果等实行优先申报、优先审放，为专业市场建设营造良好的通关环境。
“海关对企业最大的扶持就是便捷！”宁波永裕贸易有限公司负责人用最简洁的语言评价保税区海关的服务。
“十二五”期间，宁波保税区海关将以服务区域经济发展为己任，不断优化海关监管与服务，全力推动区域发挥临港优势，打造宁波国际贸易示范区，向具有自由贸易区功能的海关特殊监管区转型迈进。
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