欧盟标准“步步高”

    2011年3月22日，欧盟发布了针对我国的No284/2011号指令，指令指出，鉴于中国输欧塑料制品质量控制体系存在较大缺陷，7月1日开始将对产自或发运自中国大陆和香港地区的聚酰胺和密胺塑料餐厨具加严入境监管措施：一、进口商必须提供产品初级芳香胺与甲醛符合欧盟限量要求的声明，并附上相应的检测报告；二、成员国为进口货物指定特定的第一入境口岸，并在互联网上发布入境口岸清单；三、成员国主管部门将按10%的比例对进口货物进行抽样检测。按规定，只有在所有检查完成并合格后，货物才可以自由进入欧盟市场流通，否则，成员国应立即通过快速预警系统通知欧盟委员会，并采取相关的管制措施。

    国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮表示，欧洲本土几乎没有生产塑料餐厨具的企业，80%的同类产品来自中国。但欧盟却也是准入要求最高的地区，尤其在2009年国内毒仿瓷餐具曝光后，欧盟对进口中国塑料餐厨具戒心加重。“欧盟新指令较之前的标准明显严格了不少，不仅对甲醛限量有了更高要求，而且规定对10%的进口货物进行抽样检测。在此前，只要产品附上了国内检测报告，被抽检的几率便很小。”

    企业“危”与“机”并存

    面对欧盟新规，塑料餐厨具出口企业可谓“悲喜两重天”。新政可能会进一步冲击塑料餐厨具的出口，但也在一定程度上倒逼国内塑料餐厨具行业的规范发展，对那些生产规范、技术标准较高的企业而言未必是件坏事。

    毫无疑问，该针对性法案的实施将对我国出口塑料餐厨具产业造成较大冲击，今后出口欧盟的此类产品都将被要求进行检测并提供相关文件资料，企业检测成本和管理成本将大大增加。具体而言，口岸限制了运输及目的地选择的灵活性与便利性，拉长了商品流通距离，增加物流成本；抽批抽样检验将延长通关时间，增加货物在口岸及堆场等待所产生的各种通关成本；要求批批提供实验室检测报告，将进一步推高我国相关产品的生产成本。在欧盟更为严格的要求下，倘若使用低品质的原料进行生产必然达不到其标准，而如果更换品质更高的生产材料则将无利可图，许多中小塑料餐厨具企业将面临倒闭的命运。

    而另一些长期以来生产较规范、着重改善工艺的出口企业看到的则是机会。北京华泰仿瓷制品有限公司副总经理胡大华表示，其工厂之前的生产标准早已高过了欧盟新规一截，因此面对新规，他们无需手忙脚乱。相反，他认为，标准要求提高后，不少企业将被赶出欧盟市场，这给他们带来了更多机会。东莞一家密胺餐具生产企业业务经理罗承华表示，欧盟新规对他们没有影响，之前他们一直在完善生产工艺，使用品质较高的原料进行生产，虽然要付出更高的成本，但这带来了长期发展的机会。

    提升产品质量是关键

    针对欧盟出台的新标准，检验检疫部门对各塑料餐厨具出口企业给出了几点建议：一是要积极应对欧盟针对性法案，切实提升产品质量。通过制定严格的原辅料采购检验和成品检验制度，加强对密胺、尼龙等敏感原辅料的检验，从源头保障产品的质量安全。二是加强与客户的直接沟通，掌握国外法规动态，及时准备好相关出口产品的合格报告和文件资料，同时对可能存在风险的各类原材料加强进料检验和成品检测。三是不断改进内部管理，通过逐步实施ISO9001等质量管理体系，不断完善生产规范的建设，从根本上提高产品质量保证能力以应对日益严格的国外技术贸易壁垒，实现企业的长远发展。

    董金狮则认为，为应对新标准的冲击，出口企业应与欧盟贸易商保持联系，获取更多的欧盟相关标准信息，以提前做好准备。同时，企业应加强质量管理，遵守行业标准。他还认为，行业协会应加强管理，提高行业规范水平，而政府则应在检验标准上为与国际接轨做出努力。