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| 红关漫道从头越——吉安海关成立十周年发展纪实 |
| 日期:2012年5月31日
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他们是赣江边上拖动大船行进的“纤夫”，带动着吉安开放型经济奋勇前进；他们是充满活力、和谐奋进的吉安海关人，忙碌的脚步里写下了他们激情创业的诗篇。
今天，他们围绕“内强素质、外树形象”的目标，在井冈山精神的指引下，以奋发有为的执着精神，打造了一支“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的准军事化纪律部队。国家级青年文明号、全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、省直机关先进基层党组织、吉安市综治先进单位、吉安市作风建设满意单位、吉安市服务开放型经济工作先进单位……一个个荣誉，诠释出这支队伍建设最深远的内涵。
严管理，锻造积极向上的队伍
吉安海关的关员们平均年龄只有31.6岁，是一群活力充沛的“年轻人”，他们干劲十足，报关厅、货运现场，来回忙碌的身影随处可见，服务、学习、提高，是经常挂在嘴上的话。
关员们的干劲源于该关完善的绩效考核制度。吉安海关从健全规章制度入手，明确岗位职责、操作规程和作业标准，努力实现作业制度化、流程合理化、管理科学化。坚持每季度一次的综合执法自查工作，查找工作中的问题和薄弱环节，认真分析原因并及时整改到位；从效能督查入手，把传统的年终考核拓展为日常效能监督，及时查处不落实的人，督办落不实的事，做到“只为落实想办法，不为落后找借口”。
吉安海关采取集中授课与自学、课堂教育与实地观摩、业务学习与理论灌输、书面考核与成果交流“四结合”方式，深入开展岗位练兵活动，并始终抓好“每人写一篇业务论文、讲授一次业务知识课、提一条业务合理化建议、每周一次业务案例会诊”的“四个一”活动。同时，以请进来走出去的方式，邀请领导专家、企业高管等进行专题讲座，并组织到兄弟海关和企业考察学习，帮助关员进一步提高理论知识水平和业务操作能力。
抓规范，逐一攻克管理“顽疾”
翻开吉安海关的制度汇编，各种各样的制度涵盖了海关方方面面工作，有各种业务规定、岗位责任制、各个操作规程，还有领导轮值巡视、业务监察人员监控、科室业务自查、监察干部明查暗访等，规定得十分详尽。
为使执法行为更为规范，吉安海关通过科室自查、常规督查、专项督查和单证抽查等两个层面、四种形式，开展经常性、有重点的监督检查，形成了事前防范、事中监控、事后督查这一行之有效的全方位监督体系。同时，深化岗位重新设置工作，对业务操作依据和业务操作节点及注意事项进行提示；健全《吉安海关各科室联系配合办法》，全面实现各环节间的无缝衔接、有机配合；建立辖区商品样品库，成立业务疑难问题分析小组，定期开展业务执法自查。
打造通关“高速路”，涌动改革创新浪潮
进出口企业对海关通关速度的要求与日俱增，这成为吉安海关工作的最大难题。如何提高通关效率？吉安海关给出了答案：走科技创新道路，进行彻底的通关变革。
没有规律可循，没有经验可以借鉴。吉安海关始终将“把好国门”作为第一要务，在业务量大幅增长、人均工作量不断增加的压力下，探索岗位重新试点工作，把履行职能与促进开放型经济发展结合起来，创新监管模式，优化资源配置，立足实际，通过管理创新、业务科技一体化等手段，积极探索创新监管模式，在“管得住”的基础上努力实现“通得快”。
为满足企业通关需求，吉安海关在深入走访调研，了解企业需求的基础上，根据企业发展模式和物流特点，量身定做，积极推行便捷通关模式，先后运行开通了关区内“多点报关、口岸验放”、跨关区“属地申报、口岸验放”和“赣粤港（澳）”直通车等多种便捷通关模式，并认真推行优先审单、24小时预约、上门监验放、信任放行等便捷通关措施。
为了让通关速度快些、再快些，吉安海关人顾不上品味成功的喜悦，又投入到新一轮的改革和创新中：开通了江西 省首个陆路区域通关模式——“吉安申报、深圳梅林验放”进口组合通关模式；协助市政府开通了吉安至厦门、吉安至深圳的铁海联运，解决物流瓶颈；协助地方完善了口岸功能，实现了企业货物直接在“家门口”装拆箱、报关。据企业反映，相对于一般的通关模式，每辆车可节约运输成本5000元，按每周出货3—4次计算，一年可节约运输成本100万元，企业5分钟在吉安海关办完通关手续，2 个小时便完成货物从梅林到皇岗的通关，大大提高了企业通关速度，降低了企业的通关成本，提升了企业的竞争能力。
专设企业“服务区”，提供高效便捷服务
好钢要用在刀刃上，帮人要帮在心坎上。在搭建通关高速路的同时，吉安海关还为企业特设了“服务区”。
“对企业投资来说，时间就是效益。吉安海关的全程服务使项目得以尽快上马，我们企业在产业升级中抢得了先机，发展的信心更足了！”江西电缆有限责任公司业务经理陈虎啸感慨地说。
帮扶企业不仅体现在共渡难关上，更体现在日常监管中的优质服务上。为了帮扶江西省首条500KV超高压电缆生产项目顺利上马，吉安海关针对超高压电缆生产工艺复杂、设备繁多的情况，抽调业务骨干组成专家服务组对拟进口的设备进行预归类、预审价，指导企业办理相关审批手续，并主动为企业量身定制转关通关模式，实行到厂查验，确保了企业按计划如期进行设备安装、调试和生产。
红关漫道从头越。通过吉安海关主动创新、倾力服务，有效助推了吉安开放型经济做大总量，加快集聚，加速崛起。2011年，吉安外贸进出口首次迈上20亿美元新台阶，达23亿美元，比2002年增长92倍。其中外贸出口突破20亿美元，达20.7亿美元，比2002年增长91倍。（肖清凤/文）
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