报关水平测试的重要意义和有关问答内容

    报关员资格核准审批取消后，海关将按照“由企及人”的管理理念，通过加强对报关单位的管理，指导、督促报关单位加强对其所属报关人员的管理和规范，进而实现企业作为市场主体的自主管理、报关协会作为社会组织的自律管理以及海关作为政府部门的行政管理三者有机结合。

    报关工作专业性很强，报关质量直接关系到企业的通关效率和经营管理。海关近几年推出的企业分类管理、无纸化通关以及跨境电子商务试点等，可以视为海关全面深化改革的一个讯号，对报关企业和报关从业人员都产生着直接的影响。取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和准入条件，在释放就业活力的同时，客观上既导致企业选人、用人依据和院校人才培养缺失标准，同时还对报关从业人员整体素质的提升、海关通关管理模式改革的深化、企业分类管理与信誉品质的保证等带来严峻的挑战，唯有顺应形势发展需要，适时推行报关水平测试工作，主动构建并完善让“报关后备人才培养----报关水平测试----报关职业技能鉴定”等环节有机相融的报关人才成长与支持体系，我们才能为新形势下报关行业的发展培养更多高水平、高等级的从业人员，切实发挥好服务企业、规范行业、发展产业、助推经济的作用。

    报关水平测试是中国报关协会适应报关员资格管理制度改革的新形势，发挥行业协会自律管理的职责和作用，建立“行业评价、行业认可”的管理机制，及时填补海关“报关员资格核准”审批事项取消后留下的管理空白，保证人才队伍建设有效性与自律管理规范性，不断提升行业形象，推动报关行业健康持续稳定发展的重要举措，也是强化行业自律管理，推动行业企业深化内部管理改革的又一项有益探索。其意义主要表现在三个方面：

    一是能很好地适应企业选人、用人的需要，有效提升企业的核心竞争力。报关工作专业性很强，具有全国统一性和规范一致性的特点，报关从业人员队伍建设是报关行业建设与发展的重要基础。协会组织业内专家编写适用教材、组织测试并颁发证书不仅有利于企业选聘合适的专业人才，也会缩短企业新入职人员适应工作岗位的周期。《中华人民共和国海关企业分类管理办法》规定，报关差错率是衡量企业等级水平的重要指标之一。对拟从业人员实行水平测试，是企业履行合理审查义务、实施服务质量要求、降低报关差错率的基础保障。

    二是能很好地适应院校后备人才培养的需要，有效提高院校专业教学质量。为提高在校学生的就业率，教育主管部门要求中高职院校学生在校期间应取得行业认可的技能证书。目前，全国有206所院校开设有报关专业，同时还有上千所院校开设有国际贸易、国际物流等相关专业，在校生超过10万人。报关行业后备人才的培养，关系到行业发展，关系到企业的核心竞争力。推行报关水平测试，有利于促进“教”“产”结合，引导院校有效提升专业教学质量和报关后备人才水平，同时，也是提高在校生就业率，促进社会和谐稳定的重要举措。

    三是能很好地适应海关不断深化通关改革的需要，有效保证通关质量与效益。报关质量直接关系到通关效率的高低，随着无纸化通关以及跨境电子商务等通关改革的全面推进，报关从业人员的职业素养与综合职业能力的需求必将越来越高，推行报关水平测试，有力于报关从业人员整体素养的提升，不仅可以有效保证通关质量，更可以为海关通关制度的改革与创新提供有力的人力资源保证。

附录

中国报关协会“报关水平测试”问答

1.什么是报关水平测试？

答：报关水平测试是由中国报关协会组织的全国性权威专业水平测试。通过测试，对参试人员报关基础知识及报关业务技能水平进行综合评价与定量分析。

2.海关如何定位报关水平测试？

答：海关总署稽查司葛连成司长在解读《海关报关单位注册登记管理规定》(海关总署令第221号)时指出，将报关水平测试纳入为改善报关人员管理措施之一。

3.报关水平测试是全国统考吗？

答：是。报关水平测试采取全国统一报名、统一命题、统一测试、统一评分标准、统一阅卷核分的方式进行。

4.报关水平测试主要对象包括哪些群体？

答：主要对象包括：

（1）拟从事报关职业的院校学生和社会人员；

（2）已从事报关职业但未取得“报关员资格证书”的人员。

5.报关水平测试考哪些内容？

答：测试内容包括下列两个科目：

（1）报关基础知识，主要包括对外贸易及对外贸易管理、海关及海关管理、报关及报关管理等基础知识。

（2）报关业务技能，分为进出境报关、保税加工报备报核、商品归类、报关单填制、报关核算等五个模块。

6.报关水平测试是采用计算机化考试吗？

答：是。报关水平测试采取网上报名、网上缴费、计算机测试的形式进行。

7.参加报关水平测试如何网上报名、网上缴费？

答：有下列两种形式供选择：

（1）个人报名，即考生自行在测试报名平台上报名并缴纳测试费用。报名平台入口设在中国报关协会官网首页（chinacba.org/ccba）。

（2）集体报名，即考生通过中国报关协会批准设立的考培中心、报名点报名并缴纳测试费用。

8.考培中心与报名点有何区别？

答：考培中心，是指中国报关协会批准设立的能够组织考生集体报名、提供考前培训服务，并设有考场的院校或其他单位。

报名点，是指中国报关协会批准设立的仅能够组织考生集体报名的院校或其他单位。

9.考生如何获取考培中心和报名点的相关信息？

答：中国报关协会官网（chinacba.org/ccba）将向社会公布所有经批准设立的考培中心和报名点，考生可登陆查询。

10.报关水平测试收费标准是什么？

答：报关水平测试收费标准为：260元。包括报关基础知识和报关业务技能两科测试、出具证书等全部费用。

11.首次参加报关水平测试必须两科都参加吗？

答：是，符合免试条件的情形除外。有关部门正在研究免试事宜，敬请留意。

12.报关水平测试是否必须参加培训？培训费标准是多少？

答：中国报关协会不组织统一的考前培训班，也不规定培训费用。考前是否参加培训，凭考生自愿。

为了保障广大考生的利益，报关水平测试工作委员会将对在各地院校和社会培训机构设立的考培中心进行评估，评估合格后方可开展培训服务。

13.考生如果对今年的某一科成绩不满意，明年可否只参加单科测试？

答：已获得报关水平测试证书的考生，明年可以只参加单科测试；未获得报关水平测试证书的考生明年再参加测试，视同首次参加测试，必须两科都考。

14.报关水平测试证书可否作为职业院校学生毕业的“双证书”之一？

答：可以。报关水平测试是由中国报关协会组织的全国性权威专业测试，其证书可以作为职业院校报关及相关专业学生的技能证书。

15.报关水平测试设定分数线吗？

答：不设。报关水平测试证书包括以下内容：

（1）各科目及模块的测试分数；

（2）考生分数在全国考生中的水平区间；

（3）成绩分析报告。

企业可以根据考生的测试成绩及成绩分析报告选用相应的人才。

16.报关水平测试和报关员职业鉴定是什么关系？是否只有参加了水平测试才能参评助理报关师、报关师和高级报关师？

答：报关水平测试是中国报关协会关于报关人才成长“三位一体”（即“报关后备人才培养”—“报关水平测试”—“职业技能鉴定”）工作架构中的重要一环。

现在，有关部门正在研究水平测试与职业鉴定对接的事宜，敬请留意。

17.报关水平测试证书是否具有较高的含金量？

答：中国报关协会会员单位一致同意将测试证书作为会员企业招聘报关从业人员的基本依据之一。这也就是说，全国从事报关业务的企业普遍认可水平测试证书。由此可见，该证书含金量很高。

18.报关水平测试是否有配套教材？在哪里能够买到？

答：有。报关水平测试教材共三本：

（1）《报关基础知识》；

（2）《报关业务技能》；

（3）《进出口商品编码查询手册》（测试工具书）。

以上三本教材由报关水平测试系列教材编写委员会编写、中国海关出版社出版发行。

测试教材可在网上报名时同步购买。集体报名的考生也可通过考培中心和报名点购买。