安徽关、协共商脱钩改革计划

为改变脱钩改革过程中被动等待、观望的局面，积极争取协会工作的主动，8月4日，安徽报关协会主动派员走访了安徽省民政厅，就脱钩改革事项的有关问题与有关负责人进行了联系沟通及咨询。得到其相关解答后，8月9日，协会领导又主动联系合肥海关人事部门，要求就脱钩改革有关的问题进行研究、协商。当日，诸葛瑞松会长、马传会副会长兼秘书长带领协会有关人员，围绕走访省民政厅的情况、协会脱钩改革及换届改选、时间安排计划等重点问题和事项，与合肥海关人事部门主要负责人进行沟通，共同研究、商讨脱钩改革安排计划和有关具体问题及细节。

沟通和研究、商讨过程中，马传会副会长兼秘书长受诸葛瑞松会长委托，通报了省民政厅的答复意见。自2015年下半年以来，省民政厅已先后分两批次开展了“全省性行业协会商会”脱钩试点工作，其中第二批试点的行业协会商会目前已经公示。但安徽报关协会被省民政厅列为“专业社会团体”，从而未被纳入脱钩试点。省民政厅有关负责人答复时说，安徽报关协会被列为“专业社会团体”，可以脱钩也可以不脱钩。

省民政厅现予以明确，安徽报关协会是否脱钩，由主管单位合肥海关提出主导意见，不向合肥海关发出脱钩试点函件；如果进行脱钩，按《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及有关文件精神和规定、程序办理；如果不脱钩，则合肥海关仍将作为安徽报关协会的主管单位，每年按现行做法正常进行年检。

鉴于此，并根据目前现实情况，安徽报关协会提出如下基本意见和要求：其一，根据中国报关协会和其他兄弟报关协会的经验做法，按照中办、国办关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及与之配套的一系列文件精神，主张并要求进行脱钩，主要原因和理由：一是今年5月协会经过理事会议决定并向省民政厅申请延期至明年5月份换届，但省民政厅最后只批准延期至今年12月31日，即今年底或最迟于明年1月必须进行换届，对协会领导成员进行改选。否则，协会将不再延续。而换届改选最好与脱钩改革同步；二是中国报关协会和全国其他地方报关协会都将陆续脱钩，如果唯独安徽报关协会不脱钩，必将会形成全国报关行业仅有安徽报关协会仍由合肥海关主管而保持不脱钩的状况，既与国家和海关总署的要求不符，也与全国报关协会不同步；三是协会领导认为，报关协会是行业性社会组织，主要由报关单位和报关企业组成，而“专业社会团体”的最显著特征是由个人会员组成，故不能以“专业社会团体”不脱钩。其二，为坚持和体现“民主办会”原则，下一届协会领导成员将实行社会化产生，拟从现有副会长单位中采取民主推荐或自荐的方法产生若干名副会长候选人，再从中选举5名副会长，实行会长轮值制(每名轮值一年)；另从常务理事以上单位中推荐3名秘书长候选人，从中选出或聘用秘书长1人。同时，根据有关文件规定，也可仍由合肥海关退休已满三年、符合年龄要求的人员担任会长等领导成员。其三，是否安排协会脱钩，由主管单位合肥海关决定，协会将坚决服从；如果安排协会实行脱钩，则请成立由关领导负责的脱钩领导小组，制定实施方案，尽快抓紧时间按有关规定和程序办理。

最后，协会领导安排有关人员向合肥海关人事部门主要负责人递交了关于申请脱钩改革的书面情况汇报材料，请其转交海关领导，并请其详情汇报，以期得到海关领导的支持和指导。